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索引号: 749492940/2019-220160 公开方式: 主动公开
文号: 杭应急〔2019〕8号 公开日期: 2019-07-24
发布单位: 市应急管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管
关于进一步加强使用危险化学品工贸企业安全生产监管工作的通知

各区(县、市)应急管理局、钱塘新区应急管理局:


今年以来,各地根据工贸行业安全生产监管重点工作要求,稳步推进“浙江省危险化学品风险防控大数据平台一图一表系统”录入和全市“三场所三企业安全风险管控项目”实施,全市使用危险化学品工贸企业的安全生产工作取得了一定的进展。但是,从执法检查情况来看,目前工贸企业违法、违规使用危险化学品情况仍然比较严重,存在很大安全风险,极易造成生产安全事故。为了切实防范化解事故风险,加强对使用危险化学品工贸企业的监管,深入开展“以案说法”警示教育,现就使用危险化学品工贸企业的安全生产监管工作提出如下要求:

一、高度重视,提高对危化品使用安全监管工作认识

危险化学品往往具有易燃易爆、有毒有害等特点。历年来,我市工贸企业由于危险化学品而引发的生产安全事故时有发生,产生危害后果往往较为严重。加强危险化学品使用安全管理,是保障企业生存发展、维护人民群众生命财产安全的必然要求。各地要深刻认识加强危险化学品使用安全管理的紧迫性、艰巨性和长期性,进一步强化使用危险化学品工贸企业安全生产监管工作。

二、以案说法,加强对企业使用危化品的安全宣教培训

我市使用危险化学品的工贸企业量大面广,普通工贸企业危险化学品安全管理素质参差不齐,与危化品生产、储存等许可领证企业相比,普通工贸企业在对危险化学品的危险性认识上还存在较大差距。各地要将提高危险化学品使用企业的安全风险防范意识,作为今后一个时期的危险化学品使用安全管理工作推动方向。要在传统培训的基础上,通过媒体、网络、微博、微信等现代化信息发布渠道,适时、及时的向使用危险化学品的工贸企业推送涉危事故案例、处罚案例,大力倡导以案说法、服务企业的安全生产宣传工作新格局,着力提高企业对隐患问题自查自改、主动防范危化品安全风险的责任意识。

三、落实责任,督促危化品使用企业依法依规生产经营

今年以来,市局对部分工贸企业使用危险化学品存在的违法违规行为进行了查处(见附件),其中危险化学品的存放、安全评价、防爆设施等问题成为了工贸企业的“重灾区”。各地要进一步加强对危险化学品使用企业的安全监管,督促企业对照《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规,严格落实安全生产主体责任、建立健全危险化学品安全管理制度;要通过强化责任落实,督促企业开展安全风险辨识,加强作业现场使用危险化学品的安全管理、加强作业全过程安全管控、严格落实危险化学品的储存管理、按要求配备安全设施,并根据所使用的危险化学品的危险特性采取可靠的安全措施;使用危险化学品从事生产的企业(重点是将危险化学品作为生产原料,但产品不属于危险化学品的企业),要按规定定期开展安全评价和备案。

四、加强领导,形成危化品使用安全生产监管工作合力

要切实加强对危险化学品使用安全监管的领导,整合内设机构监管、执法、培训工作力量,进一步明确使用危险化学品工贸企业安全监管责任牵头科室,完善危险化学品使用安全监管工作机制。危险化学品使用安全监管工作政策性强、专业性强,各地要充分发挥、运用安全生产社会化服务工作和安全生产标准化工作成果,深入分析、推动解决使用危险化学品工贸企业存在的隐患问题,对排查发现的危险化学品使用企业要在危化品一图一表系统中应录尽录并实行动态管理,要综合运用监管、执法、培训和评价报告备案等手段,全面提升危险化学品使用安全监管工作水平。

五、严格执法,坚决查处危化品使用领域违法违规行为

要根据《ca88手机版登录网页 市应急管理“深化执法年”行动方案》(杭应急法规〔2019〕14号)的要求,聚焦危化品使用领域,组织开展专项执法行动,对非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”,严格依照法律法规严肃处理,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,依法运用查封、扣押、停电等强制手段,提升执法效能、放大执法效果,做到“立案查处一批,整顿关闭一批,公告曝光一批,警示震慑一批”,持续向社会释放严格执法的强烈信号,要以执法推动危化品使用企业严格履行法定职责,夯实企业安全生产基础。

附件:1.《2019年以来市局对使用危险化学品工贸企业实施行政处罚的部分案例》

2.相关法律依据

ca88手机版登录网页 市应急管理局

2019年7月24日